培育科技创新品牌,山东深化科技改革 2020年实现高新企业数量、产值翻一番

  培育科技创新品牌,山东深化科技改革 2020年实现高新企业数量、产值翻一番
  

《意见》重点围绕解决制约科技创新现实问题提出相关改革措施,包括构建支持科技创新的科技管理新机制、激发各类创新主体的创新活力、发挥科技创新支撑引领作用、完善支持人才创新机制、促进科技和金融紧密结合、构建现代科技服务体系、扩大科技交流合作,规划并尽快启动山东半岛海洋科技产业聚集区建设,努力打造具有国际影响的山东半岛海洋科技创新中心,加快知识产权强省建设,到2020年,全省年发明专利授权量达到3万件。
  山东深化科技改革 2020年实现高新企业数量、产值翻一番
  

原标题:山东深化科技改革 2020年实现高新企业数量、产值翻一番

齐鲁网10月10日讯 日前,中共山东省委、山东省人民政府印发了《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》。今天,省政府新闻办公室邀请省科技厅厅长刘为民、省编办副主任刘书伟、省教育厅副厅长郭建磊、省财政厅副厅长陈祥志、省人社厅副厅长刘杰解读《意见》。

2020年实现高新技术企业数量、产值翻一番

《意见》提出到2020年,山东全社会研发投入占生产总值比重达到%左右,科技进步对经济增长的贡献率达到60%左右,实现高新技术企业数量、产值翻一番,规模以上工业企业设立研发机构的比例达到20%左右。科技创新体系更加完善,科技创新人才作用更好发挥,科技创新成果更多转化,科技与经济结合更加紧密,产业链、创新链、资金链、政策链有机衔接,创新环境更加优化,科技支撑创新发展能力显著增强,创新型省份建设走在前列。

《意见》重点围绕解决制约科技创新现实问题提出相关改革措施,包括构建支持科技创新的科技管理新机制、激发各类创新主体的创新活力、发挥科技创新支撑引领作用、完善支持人才创新机制、促进科技和金融紧密结合、构建现代科技服务体系、扩大科技交流合作。

构建支持科技创新的科技管理新机制

改革科研资金管理制度。简化省级财政科研项目预算编制,实施项目法人责任制,下放科研经费部分预算调剂权限。提高间接费用比重,加大绩效激励力度。打破原有劳务费不得高于去除设备费的直接经费的20%的比例限制,劳务费不设比例限制,将临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。推行符合创新规律的科研经费审计方式,建立分类审计制度。完善财政科研项目资金违规使用问责机制。

激发各类创新主体的创新活力

强化企业技术创新主体地位。实施普惠政策,鼓励企业加大研发投入。引导企业建立研发准备金制度,政府财政资金给予已建立研发准备金、研发投入持续增长的企业研发经费后补助,补助经费最高1000万元。

全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围,除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外,企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠;在原有基础上,外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除;允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计  扣除;简化审核,对加计扣除实行事后备案管理,对可加计扣除的研发费用实行归并核算。

建立现代科研院所治理结构,推动由理事会、学术委员会、管理层各负其责的法人治理结构改革,科研单位取消行政级别。在人员岗位设置、公开招聘人才、职称评审和绩效激励等方面赋予科研机构更大自主权。完善科技成果转化机制,对科技成果转移转化绩效突出的技术转移机构给予奖励和支持。

发挥科技创新支撑引领作用

支持山东半岛自主创新示范区先行先试,加快黄河三角洲农业高新技术产业示范区发展,打造全省创新发展的强大引擎。发挥济南、青岛等科技创新资源集中优势,推动形成科技创新发展的区域中心。高水平建设青岛海洋科学与技术试点国家实验室,尽快成为引领国家海洋科学发展的战略力量。规划并尽快启动山东半岛海洋科技产业聚集区建设,努力打造具有国际影响的山东半岛海洋科技创新中心。加快高新区和经济技术开发区转型发展,构筑科技创新要素集中集聚集约发展的战略高地,支撑各市因地制宜、走特色发展之路,力争“十三五”末,实现国家高新区各市全覆盖。加快农业科技园区布局建设,搭建省级农业科技园、省级农业高新技术产业开发区、国家农业科技园、国家农业高新技术产业示范区梯次发展、互联网+农业科技服务“云农潮互补的农业科技创新园区体系。

组织实施重点科技创新工程,建立重大科技项目联合攻关机制,实现基础研究、应用开发、产业化应用示范一体化部署,“十三五”期间,每年实施50项左右重大科技创新项目,突破一批制约产业发展的共性关键技术,掌握一批重点领域核心技术知识产权,努力形成国家技术标准或国际标准。进一步加强工程技术研究中心、重点实验室建设,实施“十个一百”科技创新品牌培育工程,培育科技创新品牌。

完善支持人才创新机制

支持引进国际国内一流或顶尖人才团队,实行“特事特办、一人一策”,通过项目资助、创业扶持、贷款贴息等方式,给予每个人才团队3000-5000万元综合资助。高层次领军人才创新项目,省级引导基金可给予单个项目最高6000万元的直接股权投资支持。支持科技领军人才发挥作用,建立支持领军人才创新创业的长效机制和荣誉机制,赋予科技领军人才技术路线决策权、人财物支配权和资源调动权。建立科学的人才分类评价机制,加快推动各类创新人才成长。

促进科技和金融紧密结合

加大政府股权投资引导基金支持创新力度。省级引导基金参股子基金投资种子期、初创期科技型企业发生投资损失的,单一项  目补偿金额最高可达300万元,单一投资机构年度累计补偿金额最高可达600万元。建立贷款风险补偿机制,鼓励银行机构对省级引导基金及参股子基金投资的挂牌企业项目,在商业化基础上加大贷款支持力度,引导银行机构为科技型中小微企业实施科技成果转化提供资金支持。加大知识产权质押融资力度,发挥好融资杠杆作用,拓宽科技型企业融资渠道,在齐鲁股权交易中心增设科技板块,2016年7月1日后挂牌的科技企业,省级引导基金采取直投方式给予支持。加大科技保险力度,强化科技金融载体建设,探索科技和金融结合的新模式和新路径,建设区域科技金融高地。

构建现代科技服务体系

完善科技服务业支持政策,大力发展科技相关社团机构,培育一批有影响力的中介机构品牌,壮大技术经理人和专利代理人队伍。实行院士工作站、省级众创空间和科技企业孵化器备案制,推动创新创业孵化服务能力提升。提高科技资源共享共用水平,财政投资建设的科研设施,最大限度地向企业、社会组织和科研人员开放。增强“创新券”使用效益,将省科技“创新券”补助范围,扩大到科技型中小微企业接受科技服务所产生的费用;给予首次通过高新技术企业认定的小微企业10万元补助。加快知识产权强省建设,到2020年,全省年发明专利授权量达到3万件。

扩大科技交流合作

在国际科技合作方面,落实国家“一带一路”战略,在国家科技合作协定框架下,加大省科技合作计划实施力度,加强科技合作基地建设,培育国际科技合作品牌。赋予外资研发机构和外籍专家“国民待遇”,符合条件的,允许承担省级科技计划项目,允许申报省科学技术奖。在国内科技合作方面,全面落实与中国科学院、中国工程院合作协议,深化与国内著名高校的多方位合作,促进高水平技术和成果来山东省转化。

  

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